市人民政府办公室关于2016年度县（市、区）政府网站集约化建设评估结果的通报

各县、市、区人民政府：

　　按照市政府办公室《关于推进全市政府网站集约化建设的通知》(黄政办发〔2016〕32号，以下简称黄政办发〔2016〕32号)文件要求，2016年12月26日市政府办公室对县(市、区)政府网站集约化建设情况进行了评估。现将有关情况通报如下：

　　一、整体情况

　　全市政府网站集约化建设工作启动以来，各县(市、区)政府切实履行政府网站建管的第一责任主体职责，严格遵照黄政办发〔2016〕32号文件要求，关停不具备条件的政府网站，积极推进本地政府网站的集约化。通过近3个月的努力工作，全市已关停政府网站370个，建成县级政府网站技术平台6个，关停迁移率在省内地市州中处于领先地位。通过评估情况看，各地初步完成了统一的网站技术平台搭建，子站(栏目、频道)建设逐步完善，内容保障工作得到加强，安全防护能力有大幅提升，但是政府网站集约化水平不平衡情况较为突出。麻城、黄梅两地建成统一的网站技术平台，功能迁移工作基本完成，保障措施有力，整体评估为良好;罗田、蕲春、红安、武穴虽然已建成本地政府网站技术平台，完成了部分关停网站的迁移工作，整体评估为合格;团风、浠水、黄州、英山等地，截至本次评估时，统一网站平台建设仍未完成，评估为不合格。

　　二、取得的成效

　　(一)提高了思想认识。各地深刻吸取我市部分基层政府网站被国办通报的教训，切实增强了自觉履行政府网站建设管理第一责任主体职责的意识。把集约化建设作为解决当前我市政府网站工作中普遍存在的运维不畅、保障不力、群众不满意等突出问题的重要抓手，精心编制方案，周密安排部署，强力推动落实。各地基本形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办机构抓落实的良好工作局面。

　　(二)搭建了统一的平台。各地遵循“统筹规划、分级负责、分层推进、整合共享、保障安全”的原则，结合工作实际，规划设计统一网站平台、统一功能设置、统一业务流程，整合网上办事服务项目。麻城率先完成了升级改版，黄梅形成了统一的页面风格，蕲春、红安、武穴对网站技术平台进行了改造升级，将不具备保障条件的基层向平台迁移，以子站(栏目、频道)等方式予以展示。政府网站关停率处于全省领先地位。

　　(三)建立了工作制度。与网站集约化运行相适应的管理体制和工作机制逐步建立，网站运行日常监测制度，网站管理工作协调机制和网站内容管理规范逐步完善。黄梅加强常态化监管，建立了“周抽查，月巡查”制度;浠水建立了网站日常监测、信息审核、安全保密制度;蕲春进一步完善了网站运维保障机制。其他县(市、区)积极适应工作新要求，探索建立行之有效的工作机制。

　　三、存在的主要问题

　　(一)部分地方平台建设滞后。黄政办发〔2016〕32号要求，2016年9-11月，各县(市、区)政府完成统一的政府网站技术平台必要的改造升级和集约化对象网站的迁移工作, 但团风、浠水、黄州、英山12月下旬仍然未完成平台的改造和升级，关停的网站长期无法实现功能迁移。

　　(二)迁移工作不到位。部分地方已建成统一的网站技术平台，但关停网站的迁移工作不彻底，迁移单位子站(栏目、频道)展示不充分，信息更新慢甚至出现空白。个别地方更换关停网站域名为本地政府门户网站二级域名，表面上为关停网站建立了子站，但实际上网站平台仍独立运行，数据库分散部署，导致网站管理集中统一和数据集中共享水平没有明显改善。

　　(三)“四不问题”不同程度存在。有些地方仍然存在政府门户网站信息更新不及时，子站(栏目、频道) “零更新”，有的长时间停留在“过去时”、保持一副“老面孔”。在线访谈、网上调查和意见征集活动开展明显不足，与国办标准存在差距。网上办事服务事项资源整合不全面，服务内容与实际办事“两张皮”现象严重。

　　(四)保障机制有待进一步完善。部分地区未建立与网站集约化建设相适应的机制。一是责任分工不到位。政府网站技术平台与门户网站、子站(栏目、频道)的职责分工不明确，内容保障、安全保密、考核监督等机制未建立。二是常态化监测不到位。大部分地区每日读网制度落实不力，未建立网站巡查台帐，错链死链、页面显示错位等错情时有发生。三是经费保障不到位。部分地方政府网站内容保障和运行维护等必要工作经费未列入预算。

　　四、下一步工作要求

　　(一)夯实技术平台支撑作用。已建成统一网站技术平台的县(市、区)要进一步提升编辑集成、技术安全、运维保障能力;未建成的要加快推进项目实施，于2月20日前将情况说明报市政府办公室。

　　(二)切实做好关停网站迁移工作。集约化对象网站不能一关了之，要加强子站(栏目、频道)建设，及时完成功能迁移，确保集约化的单位政务公开有窗口、互动交流有渠道、便民服务有载体。

　　(三)强化内容保障。政府网站整改必须常抓不懈。各地要坚持问题导向，强化日常巡查和整改，健全政府网站信息内容更新的保障机制，结合本地工作实际，制定政府网站内容更新、信息发布、政策解答、协同联动等工作规程，坚决杜绝“四不”问题。

　　(四)充实运维保障力量。各地要在人员、经费、设备等方面为政府网站集约化建设提供有力保障。明确具体负责协调推进政府网站集约化建设的工作机构和专门人员，切实承担起政府网站主管主办责任。对政府网站工作人员加强培训，建设一支专业化、高素质网站运行管理队伍。